访谈时间：2024年3月29日10:00

访谈嘉宾：

访谈简介：认真践行习近平生态文明思想，时刻警醒和牢记习近平总书记“四问”的严厉警示和“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，是做好森林草原防灭火工作的重要保障。为让广大网友深入了解森林防灭火知识和我市森林防灭火工作，提高森林防火意识，进一步推动有效防范遏制森林火灾事故的发生，在全省第三个“3·30”森林草原防灭火警示日即将来临之际，2024年3月29日（周五）10:00，巴中市人民政府门户网站推出主题为“把握森林防灭火综合防控新形势•有效防范遏制森林火灾事故发生”的政务访谈节目。届时，将邀请巴中市森林防灭火指挥部副指挥长、市应急管理局党委书记、局长方明恒与广大网友在线交流，敬请关注。 文字摘录刷新间隔： 1分钟 自动刷新手动刷新 主持人 ： 到底什么叫森林火灾？请为广大网民普及一下森林火灾的基本知识？ 方明恒 ： 森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，会对森林生态系统和人类带来一定危害和损失。森林火灾的引发一是天灾，二是人祸。天灾是指在特殊的自然条件下产生的火源，如雷击、高压线放电、腐殖质自燃等。人祸是指人为野外用火不慎而引起的火源。根据调查统计，95%以上的森林火灾是人为原因引发的，如入山人员在林区吸烟，乱扔烟头；居民在山边林缘焚烧秸秆、树叶、垃圾；清明重阳拜山烧香燃纸；春节燃放烟花爆竹、放飞孔明灯等。 目前，根据《巴中市森林火灾应急预案》和有关规定，我市每年1月1日至5月31日为森林防火期，其中2月1日至5月10日为森林高火险期。因为在这段时间风高物燥，稍微不慎，极易发生火灾。 主持人 ： 对森林火灾是怎样分类的？一般会造成哪些危害呢？ 方明恒 ： 根据《森林防火条例》，按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为四个等级，根据森林火灾造成的受害森林面积和伤亡人数，国家把森林火灾分为四个等级：1.一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下）；2.较大森林火灾（受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下）；3.重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下）；4.特别重大森林火灾（受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上）。 森林火灾带来的破坏和影响是即时的，也是长久的。对生态环境而言，森林火灾发生时不仅产生大量烟雾，污染空气环境，而且烧死许多树木，破坏森林物种结构。同时，由于森林烧毁后林地裸露，林地失去涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、山洪、泥石流等次生灾害发生。对社会而言，森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。 主持人 ： 我们在实际工作中，应该如何防范森林火灾的发生呢？ 方明恒 ： 为切实保护森林资源和降低森林火灾发生的风险，我们必须坚持把预防工作放在首位，始终把“控发生”作为重要目标，防患于未“燃”。主要从三个方面重点发力。 一是坚决守住山。防火期前，结合本地实际及时发布森林防火令，明确禁火的时间和范围，向社会公布森林防火区、高火险区，实施分区分级精准防控，必要时对高火险区实施封山管理。规范林区卡防点，按要求设置防火警示牌，张贴“防火码”。充分发挥林场职工、护林员等一线人员“流动哨”作用，加强巡查排查，严格落实进山入林管控措施。尤其针对景区、林场等重点区域，把巡护值守责任落实到具体山头、具体人头，加大巡查巡护密度，实施动态防控，确保火源不入森林。 二是切实看住人。对林区未成年人、智力障碍、潜在不稳定人员等实行台账化管理，落实监护人责任。重点盯住林区春耕、放牧、祭祀等可能用火的人员，严格执行橙色、红色预警期间进山入林管控措施，实施精准有效防控。以农事用火、祭祀用火、野外吸烟等为重点，深入开展野外火源治理和打击森林违法用火行为专项行动，严格落实“见烟就查、见火就罚”措施，加大违规用火基层执法力度。扎实开展森林防灭火知识宣传，推动宣传教育进林区、进村庄、进学校、进社区、进景区、进工地，给群众讲明道理、讲透要求、讲清后果，以案示警、以案说法，持续培养和提高群众森林防灭火意识。 三是真正管住火。严格遵守森林防火命令，落实林区用火审批、防火值班、火情报告、防火哨卡值守、违规用火处罚等制度规定，有效管控野外用火，坚决遏制违规用火。规范林区居民和自发搬迁户生产生活用火行为，健全落实基层群众参与防火的保障政策和奖惩机制，织牢织密群防群治防火网络。严格执行林区生产作业审批制度和护林员履行防火责任管理办法，全面排查清理林区施工作业活动，叫停无审批、无监管的用火行为，严查违规用火，对防火期进入防火区开展的施工作业的活动，严格履行审批程序，落实专人，强化施工全程监管。 主持人 ： 巴中森林防灭火工作总体情况是什么样的，成效如何? 方明恒 ： 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市应急局扎实履行市森防指办公室职能职责，发挥牵头抓总作用，统筹相关部门多条战线一同发力，打破应急部门唱独角戏的僵局，形成攥指成拳、众志成城的攻坚合力，全力以赴打好森林防火“主动仗”，筑牢森林防火“安全网” 。巴中连续两年荣获省委、省政府森林草原防灭火党政同责工作考评“优秀单位”（2021年第6名、2022年第4名），取得了较好的工作成效。今年以来，全市未发生森林火灾和人员伤亡，森林防灭火总体形势平安稳定。 主持人 ： 请谈一谈我市森林防火面临的整体形势和今年森林火灾总体状况。 方明恒 ： 我市森林面积1165.9万亩，森林覆盖率63.18%，其中松、杉、柏等易燃树种分布广、面积大，可燃物多；山高坡陡、交通不便，一旦起火，扑救难度大。有国有林场13个、国有林管理所2个、管护面积100万亩，省级划定中火险县（区）5个。 近年来，虽然未发生森林火灾和人员伤亡事故，但我们的森林防火工作仍然存在不少薄弱环节和短板弱项：一是一些地方党政对森林防火形势估计不足，对本地森林防火工作重视不够、抓得不牢，对森林火灾危害性认识不够、反应迟缓。二是防范措施没有真正落实到行动、到基层。特别是野外火源监管不力，尤其对特殊人群监护不严、对农事用火监管不力、对野外违规用火打击不到位。三是应急准备不充分，资金投入不足，扑火装备和物资器材储备不够，常态化演练和训练落实不到位，实战经验不足。全市森林防灭火总体形势依然不容乐观。 当前，眼下正值春季，气温攀升，天气干燥，叠加春耕农事、旅游踏青等人为用火活动逐渐增多，我市已经进入森林高火险期，森林防灭火形势严峻，防灭火工作丝毫不能松懈，必须保持高度警醒，严防森林火灾，确保人民群众生命财产安全。 主持人 ： 面对如此严峻的形势，我们做了哪些具体工作来防范应对2024年新一轮森林防灭火工作的呢？ 方明恒 ： 面对严峻的形势，全市上下认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，坚决扛牢政治责任、健全责任体系、抓实管控措施、强化宣传教育、提升扑救能力，全力抓好森林防灭火各项工作。 一是扛牢政治责任。自去年12月以来，市委、市政府先后4次召开全市森林防灭火工作会议，研究部署2024年全市森林防灭火工作。市森防指及时调整了指挥部组成人员，重新修订了工作规则，新组建工作专班并落实实战化运行，确保了森林防灭火工作责任明晰、运转高效。1月16日，市政府发布了《2024年森林防火命令》，切实加强森林火情火灾的有效预防和处置。同时，对元旦、两会、春节、登高节等敏感时段森林防灭火工作进行全方位安排部署，确保了形势总体平稳。 二是健全责任体系。全面落实地方政府行政首长负责制，并结合林长制工作，进一步健全完善末端发力终端见效工作长效机制，落实“3张清单+1张承诺书”“网格员”“两书一函”等制度和推行“十户联保”机制，将森林防灭火责任落实到最小工作单元。截至目前，全市自上而下建立市、县、乡、村四级责任清单1.1万条，组建责任联保体40007个；市、县两级派出督导组121个，督导检查点位940个，发现并整改问题隐患474个。 三是抓实管控措施。坚持隐患严查严改，紧盯13个国有林场、28个A级旅游景区、5所林区公墓和117处宗教场所及林区输配电设施等重点部位，共排查整治火灾隐患277个。坚持卡口严防死守，在进山路口、林区等关键部位设置防火卡口247个，设置“防火码”，实行扫码进山、实名登记，收缴火源5011个。坚持用火严管严审，严格野外用火审批，加大野外违规用火查处力度，严厉打击违规野外用火行为，并对精神不正常等特殊人群建立台账并严格落实“一对一”监管措施。 四是强化宣传教育。坚持把宣传教育作为重要抓手，认真落实森林草原防火宣传月、“开学第一课”等制度安排，扎实推进宣传教育“五进”工作常态化、全覆盖，持续营造全民防火的良好氛围。防火期以来，市、县两级媒体共播放森林防灭火公益广告2.6万条，发布预警提示短信225.5万余条，出动流动宣传车2.1万余辆（次），发放宣传资料46.8万余份，到户宣传43.67万余户，开展以案说法警示教育1114场次。 五是提升扑救能力。健全会商研判工作机制，组织林业、气象等部门开展联合会商，编发火险研判结论84期。组织修订完善市、县、乡及部门森林火灾应急预案137个，在巴州区组织开展市级森林火灾综合应急演练，推动全市各级开展森林防灭火应急演练122次。高火险时段在火灾高危区、易发区前置救援物资装备1.3万余件（套），扑火队伍靠前驻防、带装巡护1.62万人次，落实指挥、力量、装备“三靠前”。 主持人 ： 明天就是“3.30”了，一年一度的清明节也即将来临，对我们抓好森林防火工作是一项考验。在这些特殊时间节点，森林防灭火工作我们是如何开展的呢？ 方明恒 ： 我们始终秉承以人为本、人民至上理念，精准研判风险，压实各方责任，落实防范措施，做足应急准备，全面抓好火灾防控工作。一是精准研判形势。重点特殊时间节点前，市森防指办将组织应急、林业、气象、民政、文旅、公安、城管执法、消防救援等部门（单位）开展会商研判，把准风险规律特点，及时发布森林火险形势，提出防范应对建议。二是紧盯重点防控。紧盯国有林场、旅游景区、林区公墓、林区输配电设施等重点部位，全面压实护林员、网格员巡山护林职责，不间断巡山护林，及时排查整治问题隐患。同时，在进山路口、林区、墓地等关键部位设置防火卡口，开展防火宣传，严防火源进山。三是科学布防力量。在全市火灾高危区、易发区前置救援物资装备，调动扑火队伍靠前驻防、带装巡护，落实指挥、力量、装备“三靠前”，确保火灾第一时间高效处置应对。四是强化宣传教育。利用宣传车、村村响、坝坝会等广泛开展森林防灭火警示宣传活动，开展入户宣传，倡导“云祭祀”、“鲜花替代烧纸”等文明祭祀活动，提升全民防火意识。 主持人 ： 有网友问，目前，气温持续回暖，正值外出郊游、踏青的好时节，森林防火，人人有责，我们进入林区后，需要注意些什么？ 方明恒 ： 森林防火工作不是少数部门或少数人能够做好的，需要广大民众的参与，共同守护我们的绿水青山。大家进入林区后,需要注意的问题较多，比如防迷路、防野生动物伤害、防地质滑坡等。在这里，我仅从防森林火灾上谈点大家应当注意的事项。进入林区，第一位的就是要防止森林火灾，不仅自己要注意，还要提醒同行的人也不要引发森林火灾，具体的就是要做到“十不准”“五不烧”。（严禁林区一切野外用火：不准烧荒烧垦、烧荒积肥、烧田埂草；不准上坟时烧纸、烧香、放鞭炮、放孔明灯；不准在林区吸烟；不准在野外烧蜂、烧蚂蚁、烧火驱兽和使用火铳枪械狩猎；不准夜间在林区点火把照明行路；不准炼山造林或烧木炭；不准痴、呆、精神病患者、小孩进入林区；不准见火不报、不救；不准在林区烤火取暖、生火野炊；不准破坏森林防火宣传牌、瞭望台（哨）。“五不烧”：未经批准不烧；未开好防火线不烧；未准备好打火工具不烧；刮风、高温、干旱天气不烧；无人看守不烧。） 主持人 ： 还有网友问，平时遇到森林火灾，我们应该怎么处理？ 方明恒 ： 如果大家在发现森林火情，首先要迅速拨打森林火警电话12119报警。需要注意的是，报警时应报告火情发生所在的具体位置，讲清楚火势大小或危险程度，说出报警人联系方式等信息。扑救森林火灾时，残疾人员、孕妇、老人和儿童不得参加。普通群众参加森林火灾扑救的，应该掌握有基本的扑火技能和安全避火知识，在服从扑火前线指挥人员的统一指挥下，方可参加森林火灾的扑救，切勿在未经过任何训练和没有任何防护措施、扑救工具的情况下，擅自救火。 主持人 ： 有一个网友说，开垦烧荒或者吸烟，引起森林火灾，需要承担什么刑事责任吗？ 方明恒 ： 开垦烧荒或者吸烟这类情况引起森林火灾，是必须负法律责任的。刑法上犯罪分为故意犯罪与过失犯罪，您讲的这种情况在刑法上属于失火罪，是典型的过失犯罪，量刑大概在三年到七年，如果情节较轻，没有造成重大损失可以在三年以下量刑；与之相对应的是放火罪，则是故意犯罪，一般情况最少十年以上有期徒刑，甚至无期徒刑或者死刑。 主持人 ： 我们都知道抓好宣传教育对森林防灭火工作的重要性，那么我们可以通过哪些渠道获取森林防灭火知识，提高自救能力呢？ 方明恒 ： 大家平时可以关注应急管理部网站，国家应急管理部网站开设的“科普”栏目以及“四川应急”“巴中应急”微信公众号等，都会及时更新一些森林防灭火的知识。再者，各县区、乡镇通过“村村响”、流动宣传车滚动宣传，护林员喇叭宣传，挨家挨户张贴省市2024年防火命令，防火检查卡点宣传及举办“开学第一课·森林防灭火”主题教育活动等方式常态化开展宣传工作，大家随时都能从身边汲取。除此以外，我市正在结合“森林防灭火宣传月”和即将来临的“防灾减灾宣传周”“安全生产宣传月”等特殊时间节点，全域组织开展森林防灭火宣传“五进”活动，全覆盖让“宣传车跑起来、高音喇叭响起来、警示标语挂起来、上门宣讲动起来”，这些都是大家获取森林防灭火知识、提高自救能力的有效途径。 主持人 ： 今天的节目也接近尾声了，请方局长再跟大家说几句话吧。 方明恒 ： 俗话说：“林成百年功，火烧一日空”，森林火灾不但是森林资源安全的最大威胁，也是人民群众的生命财产安全的祸端之一。我们希望广大市民能够争当森林防火的义务监督员和义务防火员，自觉与我们政府部门一起保护好森林资源，并积极参与森林防火宣传，向邻居、亲戚朋友宣传做好护林防火、保护森林资源的重要性，并从自身做起，以实际行动影响和带动周围的人们。