关于市人大五届五次会议第110号议案办理情况的函

巴医保函〔2026〕9号（A类）

杨杰代表：

您提出的关于开展落实长期护理保险并纳入报销 推动医养协同融合发展的建议（72号）已交由我局并与市财政局、市民政局、市人社局和市卫健委共同研究办理。现将议案办理情况答复如下：

一、关于“关于加快推进长护险制度落地，将其纳入报销范围”的建议

2026年2月12日，四川省人民政府办公厅印发《四川省建立长期护理保险制度实施方案》（川办发〔2026〕6号），明确要求：2026年在有条件的统筹区启动实施长期护理保险制度，形成比较规范的运行机制。2027年全省全面实施长期护理保险制度，形成较为完善的配套制度体系。按照全省的统一安排部署，我市积极响应、全力推进，目前市医保局已起草《巴中市长期护理保险实施细则》，并向社会公开征求意见。市财政局加强资金测算、筹集和管理，保障长护险顺利实施。下一步，我们将加快工作进度，争取尽快出台政策文件，确保年内长期护理保险制度在我市落地实施，切实减轻重度失能人员的家庭负担，提高重度失能人员的生活质量。

二、关于“关于推动医疗机构与养老机构协同融合发展，构建一体化医养服务体系”的建议

一是建立健全协作机制。市卫健委、市民政局联合出台《关于建立养老机构与医疗卫生机构结对联动机制的通知》，目前，医疗卫生机构与养老机构签订医养合作协议达100%。全市5家医养结合机构入选“川渝医养结合联盟成员单位”。市民政局全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，实行备案制度。鼓励社会资本兴办医养结合机构，支持有条件的养老机构根据服务人群数量和规模开办医务室、护理站、门诊部、护理院、康复医院等医疗机构，全市已建成备案养老机构全部与医疗机构签订合作协议，开通就医绿色通道，优先接诊和住院。二是提升综合服务能力。全市建成老年医院1家，二级及以上综合性医院设立老年医学科达100%。市中心医院老年医学科、康复医学科创成省级临床重点专科，市中心医院老年医学科获批省级区域医疗中心。推动医疗机构适老化改造，完成220家医疗机构适老化改造，二级以上老年友善医疗机构建设率达91.29%。三是加强人才队伍建设。市卫健委围绕老年医学、医养结合、中医康复等开展基地培训和技能大赛，定期组织人员参与省市医养结合等服务线上线下培训1000余人次；积极开展老年健康促进行动和“健康敲门行动”，65岁及以上老年人城乡社区规范健康服务率为66.41%。市民政局2026年开展养老护理员培训132人，职业等级考试合格85人。市人社局积极完善政策，将健康管理师、长期照护师职业（工种）纳入全市职业培训目录，明确职业（工种）等级培训学时补贴标准，并将长期照护师作为全市急需紧缺职业，将培训补贴标准提高10%；加强培训和认定机构建设，增加培训机构，引进等级认定机构；鼓励医护人员、护理专业毕业生从事医养服务工作，对艰边地区工作人员评职称时予以倾斜。四是推进信息化建设。2021年以来，市卫健委争取省级财政1000万元，支持社区医养服务能力提升项目累计12个。深化“互联网+医养结合”，市中心医院作为全国第二批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构，成立延续护理服务中心，为高龄或失能老年人等特殊人群提供上门护理服务；深化医养合作，支持市中西医结合医院成立医养中心（石笋堂养护院）。

三、关于“强化政策支持与宣传引导，为工作开展提供保障”的建议

目前，市医保局已制作视频《长期护理保险简介》在门户网站进行宣传，明确医保和长护险的区别，简要介绍长护险的参保对象、缴费费率、照护项目等。下一步，我们将通过电视、广播、报纸、新媒体平台、社区宣传等多种形式，广泛宣传长护险政策、医养结合服务的相关内容，解读政策要点、申请流程、保障待遇等，提高群众对政策的知晓率和参与度；宣传先进典型和成功经验，引导群众转变养老观念，积极接受长护险和医养结合服务，营造全社会关心、支持、参与养老医疗保障和医养融合发展的良好氛围。

感谢您对我市医疗保障事业的关心支持。

巴中市医疗保障局

2026年6月18日